Rector Rodrigo Arim inició en el Litoral Norte ronda de contactos por Presupuesto Quinquenal

El rector Rodrigo Arim y autoridades universitarias iniciaron en Paysandú y Salto una gira por distintos departamentos, para dialogar con referentes políticos locales sobre el próximo presupuesto universitario.

La Udelar buscará evitar un retroceso en el desarrollo de sus actividades en el interior, apostando a «la posibilidad de acceder a la Universidad desde todos los rincones del país». Arim estuvo acompañado por el presidente de la Comisión Coordinadora del Interior (CCI), Rodney Colina y la directora del Centro Universitario Regional (Cenur) Litoral Norte, Graciela Carreño. Además participaron en cada departamento los respectivos directores locales de las sedes de Paysandú, Liber Acosta y de Salto Pancracio Cánepa.

Prioridad estratégica: desarrollo de la Universidad en el interior

El jueves 23 en Paysandú mantuvo reuniones con el director de la sede Paysandú del Cenur Litoral Norte, Liber Acosta; el intendente Mario Díaz y jerarcas departamentales; y con representantes del Partido Nacional, el Partido Colorado y el Frente Amplio. 

También brindó una conferencia de prensa junto al intendente. Allí Díaz señaló que todo Paysandú valora como «muy significativo» el crecimiento de la Universidad en el departamento, donde más de 7000 jóvenes tienen la posibilidad de desarrollar sus estudios universitarios. Señaló que en la región, sólo en el 2019 más de 2000 jóvenes iniciaron sus estudios en la Udelar, y «si no fuera por esta fuerte apuesta que hizo la Universidad no tendrían posibilidades económicas de acceder a una educación terciaria»

Manifestó que esto ha significado un gran impacto no sólo para los estudiantes, aproximadamente 600 de los 1300 jóvenes que iniciaron sus estudios en el 2020 en Paysandú provienen de otras zonas, lo que genera un movimiento extra para la ciudad. Estos requieren alimentación, alojamiento, oferta recreativa y cultural, y es otra de las razones por las que para la Intendencia es fundamental que este proceso se mantenga, «se continúe y se amplíe». Díaz expresó en nombre de la Intendencia todo su respaldo y su compromiso de trabajar con los sectores políticos de la región para que esto suceda.

Arim resaltó que su visita a Paysandú es la primera instancia de un proceso que inició la Universidad para difundir su «propuesta de cara al país, con una mirada nacional». Expresó que los logros del desarrollo universitario en el interior del país se basan en primer lugar en las decisiones que toma la Udelar desde hace un poco más de diez años. Estas estrategias están dando hoy frutos claves, como la cantidad de estudiantes y de docentes consolidados en la sede Paysandú y en toda la región. Asimismo, señaló el papel fundamental de la Udelar en el interior para colaborar a atender al contexto de epidemia por COVID-19.

Añadió que la voluntad de la Udelar es continuar el proceso de desarrollo en el interior, «como prioridad estratégica de la Universidad y de cara a la sociedad», lo que fue confirmado por el último Consejo Directivo Central (CDC) en el que se aprobaron las líneas programáticas que se van a presentar al Presupuesto Nacional. El mismo día de la visita del rector a Paysandú, el CDC realizó una sesión extraordinaria para aprobar la pauta presupuestal financiera que va a sostener esta línea de desarrollo en el interior.

Destacó que la Udelar tiene en, la actualidad, una estructura muy consolidada en el interior, la sede Paysandú fue la que recibió más estudiantes en el 2020 y la de Salto tuvo magnitudes similares de ingreso. Indicó que este crecimiento se basa en un proceso de consolidación de docentes y funcionarios radicados en la región, cambiando la estrategia inicial de sostener los cursos con «docentes viajeros» provenientes de Montevideo. Con esto se apuntó a brindar una oferta educativa mucho más densa y compleja, de calidad y sustentable en el tiempo. La Udelar apostó a «la construcción de infraestructura académica universitaria científica de primer nivel» en esta región, expresó, y sobre esa base sostener la oferta educativa, ese fue un cambio cualitativo, nuevo para la institución y para el país, -que quizás tenía como único antecedente a la Estación Experimental Dr. Mario A. Cassinoni de la Facultad de Agronomía, instalada en Paysandú a comienzos del siglo XX-, y que «está dando frutos muy concretos». 

La Universidad tiene «la convicción que que la coyuntura socioeconómica y sanitaria compleja actual y los cambios políticos propios de la vida democrática no deberían generar ciclos en los procesos de inversión universitaria», manifestó.

El esfuerzo por consolidar lo construido en la región, con base en decisiones de largo plazo «corre el riesgo de revertirse parcialmente o tener costos por frenos en los procesos de inversión». Subrayó que claramente la Universidad en el Litoral Norte se encuentra en mejores condiciones que diez años atrás, cuenta con una infraestructura que le permite ser optimista con respecto al futuro, nuevas carreras que se dictan completas en la región y nuevos equipos de investigación que generan conocimientos desde la regional. 

Destacó en este proceso la importancia de los aliados como la Intendencia que colabora aportando servicios que la Udelar no puede brindar y que son imprescindibles para sostener la vida universitaria, como el transporte, el acondicionamiento de la antigua terminal de ómnibus para fines académicos. Acotó que la Udelar tiene la voluntad de seguir construyendo alianzas con este y otros actores como la UTEC, la ANEP, con las que ya ha venido trabajando para ampliar ofertas educativas. 

La finalidad de esta recorrida de la Udelar por todo el país de cara al presupuesto y el encuentro con actores institucionales y políticos de los departamentos, es «intentar construir alianzas de largo plazo que permitan sostener el desarrollo de la vida universitaria», expresó.

Arim subrayó la importancia de que carreras ya existentes como Agronomía, Veterinaria y Medicina, se dicten completas en la región, algo impensable diez años atrás. Destacó asimismo el Polo de Desarrollo Universitario (PDU) vinculado a la salud que funciona en Paysandú, el único sin limitante de ingreso y un PDU científico tecnológico agroalimentario instalado en la Estación Experimental Mario Cassinoni, ambos de primer nivel.

El rector planteó su preocupación por anuncios informales recientes del Ministerio de Economía y Finanzas, acerca de la probabilidad de que en el mensaje presupuestal para el próximo quinquenio haya un recorte para el rubro gastos e inversiones de la Udelar, «lo cual seguramente condicione mucho los planes de desarrollo que tengamos en términos de infraestructura». Agregó que la situación generada a raíz del decreto del Poder Ejecutivo emitido en marzo, que marca una restricción importante en el rubro gastos e inversiones para toda la administración pública, afecta especialmente a la Udelar y a todos los actores vinculados a la ciencia, la tecnología y la cultura, como la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII), el Centro Uruguayo de Imagenología y el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIA).

«Decisiones largas», resultados tangibles

El viernes 24 en Salto, el rector brindó una conferencia de prensa conjuntamente con el intendente de Salto, Alejandro NoboaTambién se reunió con el director de la sede Salto del Cenur, Pancracio Cánepa, y con representantes de Cabildo Abierto, el Partido Nacional, el Partido Colorado y el Frente Amplio.

En la conferencia Noboa expresó el apoyo de la comuna del departamento y los actores locales al desarrollo de la Universidad en la región, al que catalogó como uno de «los grandes avances que ha tenido Uruguay en los últimos tiempos, una transformación importante que merece ser destacada y que cambió los tonos del Uruguay». Indicó que dialogó con Arim acerca de las aspiraciones universitarias en el nuevo presupuesto. En la propuesta se especifican claramente cuáles son los objetivos centrales de la Udelar en el próximo quinquenio y se da un lugar especial al interior, por lo que la Intendencia recibió el planteo con aprobación.

La Intendencia a su vez, realizó algunos planteos de temas puntuales que hacen a la vida cotidiana del departamento, con la aspiración de delinear una agenda Universidad-intendencia  antes de concluir el período actual de gobierno departamental. En ese sentido, indicó que desde el gobierno local se resaltaron temas como el turismo -actividad clave para el desarrollo del departamento- y la gestión de obras, especialmente en lo que refiere al análisis de resistencia de materiales, en los que se podría establecer entre Intendencia y Udelar acuerdos de cooperación. 

Noboa manifestó la aspiración del gobierno departamental de tener un programa de fortalecimiento de los municipios de la región, para generar una acción territorial fructífera. En este marco aspiran a cooperar con la Udelar en la promoción de salud, para intensificar acciones que lleguen a los pueblos y barrios y así mejoren la calidad de vida de los habitantes.

Por su parte, el rector Arim explicó que la Udelar finalizó en estos días el proceso de aprobación de su propuesta presupuestal y aclaró que no es una solicitud de recursos financieros sino «una propuesta programática pensada de cara al país y a desarrollar Universidad en todo el país». Añadió que por más de una década se dio fuerte impulso al desarrollo universitario en todo el país, y aunque en Salto hubo un desarrollo previo, la densidad y el crecimiento de la actividad universitaria en la región es «absolutamente tangible». El rector subrayó que aumentó el número de estudiantes, docentes viviendo en la región y en Salto gracias a programas universitarios que incentivaron su radicación, «para desarrollar su creatividad, potencialidad y capacidad académica desde este lugar del país». 

Afirmó que la Universidad cuenta con infraestructura académica y científica que también fue decidida y construida hace más de una década, como ejemplo mencionó el laboratorio de Virología Molecular que está colaborando con el país en la emergencia sanitaria, realizando diagnósticos de COVID-19 y hasta la fecha lleva casi 3000 exámenes realizados, mencionó el rector. Recordó que el laboratorio dirigido por el profesor Rodney Colina -también actual presidente de la Comisión Coordinadora del Interior- se creó en el marco de un proyecto universitario presentado a llamados de Salto hace diez años. La propuesta de este proyecto fue construir un equipo de investigación en Salto y en forma simultánea desarrollar equipamientos e infraestructura académica y científica de primer nivel internacional. 

También adelantó que «si el COVID 19 nos lo permite por el trasiego en las fronteras», se inaugurará este año el laboratorio de seguridad P3 en Salto, «único laboratorio de esa seguridad para el manejo de patógenos del país». Uruguay no tiene ese tipo de laboratorio hoy, «este laboratorio es un aporte para la ciudad, para la región y para el país, producto de decisiones que se tomaron varios años atrás», afirmó.

Además, señaló que en Salto se dicta la única Licenciatura de Ciencias Hídricas del país donde estudian no solo jóvenes del departamento y remarcó la importancia de «construir espacios de encuentro universitario en el territorio nacional que presupone construir una Universidad en red, sin centralidades y conectada entre sí en Centros Universitarios de primer nivel». Remarcó que esto presupone «decisiones largas», cuyos resultados son tangibles hoy. 

Por otra parte, el rector señaló que en el segundo semestre la Universidad está planificando una combinación de actividades y toma de exámenes presenciales y no presenciales porque hay que ser muy cuidadosos y «no podemos descuidarnos en este proceso, no vamos a volver a la normalidad del 12 de marzo en este semestre», y advirtió que la Universidad se puede transformar en un foco, por eso, remarcó que al tomar estas decisiones no solo se cuida a los universitarios sino también al país, «iremos incorporando actividades presenciales de forma moderada, firme y absolutamente seria». Arim expresó que «cerrar la actividad presencial no fue cerrar», y entiende que es difícil encontrar momentos en los que la Udelar se mantuviera tan activa como institución, «buscando soluciones para el país en diferentes áreas» y también en términos de enseñanza. 

Más vida académica y comunidad universitaria en todo el territorio

Con respecto al pedido presupuestal, dijo que «la Udelar está proponiendo al país elevar la apuesta: construir más vida académica y más comunidad universitaria en todo el territorio, y consolidar lo que tenemos», afirmó. Indicó que la democratización de la educación terciaria es un mandato ético para la Universidad y uno de los caminos más relevantes es descentralizar el funcionamiento de la institución. Mencionó la proyección de tener nuevas carreras para «diversificar el espectro de opciones que tengan los jóvenes en el país» y simultáneamente que permitan construir más equipos de investigación y más capacidades locales que dialoguen desde la región con el resto del país y el mundo: «hacer ciencia y crear cultura de calidad internacional desde distintos lugares del Uruguay», remarcó. 

El rector señaló que la Udelar comenzó a difundir su propuesta presupuestal desde el Litoral Norte con esta gira que comenzó en Paysandú, desde donde condujo el jueves 23 un Consejo Directivo Central extraordinario que tomó la decisión de cuánto va a ser el monto del pedido presupuestal universitario en general: pedido que va a ser «austero» teniendo en cuenta el momento que atraviesa el país «pero a la vez ambicioso» en el entendido de que no podemos cometer el error de paralizar el desarrollo universitario y que puede implicar un retroceso que trasciende la restricción presupuestal en el corto plazo, explicó. Una de las principales líneas de desarrollo de la Udelar para los próximos cinco años tiene que ver con el desarrollo de comunidad universitaria articulada e integrada con la vida social a nivel local y a nivel nacional en todo el país: es decir, «la posibilidad de acceder a la Universidad desde todos los rincones del país», afirmó. La Udelar solicitará un incremento presupuestal para todo el quinquenio cercano al 49%.

Texto - UCUR - UdelaR

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Comunicado 16 Covid-19: Respetar medidas y redoblar esfuerzos

El rector insta a los servicios universitarios a redoblar esfuerzos manteniendo las medidas establecidas en prevención del contagio de COVID 19. También les solicita la designación de un referente institucional para integrar una red universitaria que permita la circulación rápida de información ante nuevas medidas.

Comunicado COVID-19 n.° 16

Montevideo, 23 de julio de 2020

Visto:
La evolución de los casos de Covid-19 que se está viviendo en nuestro país en las últimos días

Considerando:
• Las recomendaciones del Ministerio de Salud Pública para el combate y prevención del coronavirus
• Las resoluciones previas de la Universidad de la República en relación al tema y haciendo uso de las potestades otorgadas por el art. 26 de la Ley Orgánica, el rector de la Universidad de la República resuelve:

1. Instar a las autoridades de los distintos servicios y a la comunidad universitaria en general a redoblar el esfuerzo para afrontar la epidemia, cumpliendo con el protocolo aprobado por el Consejo Directivo Central, las recomendaciones del MSP y respetando las medidas preventivas del contagio.

2. Poner a disposición al grupo académico asesor aprobado por el Consejo Directivo Central, en el caso de las actividades universitarias que requieran protocolos específicos por inviabilidad de los criterios generales. Este grupo ya se encuentra en funcionamiento.

3. Exhortar a los servicios a minimizar el traslado interdepartamental de docentes, funcionarios y estudiantes y brindar la posibilidad de mecanismos alternativos de evaluación para aquellos estudiantes que deben trasladarse a rendir pruebas de evaluación, siempre y cuando el servicio se encuentre en condiciones de instrumentar estas alternativas.

4. Recomendar a las autoridades universitarias a que en el marco de las actividades presenciales, se disponga de los espacios de manera que no exista interacción cara a cara, que los tapabocas se usen de manera correcta en todo el tiempo de permanencia en los edificios universitarios y preservar el distanciamiento físico, organizando los grupos, espacios y horarios para evitar aglomeraciones.

5. Solicitar a los servicios la designación de un referente institucional Covid-19, para integrar una red universitaria que permita la circulación rápida de información, medidas preventivas e instrumentación de dispositivos de mitigación ante la eventualidad de la emergencia de casos de Covid-19 o restrictivas si fueran necesarias. Se solicita comunicar a rectorado los datos de contacto del mencionado referente.

6. Reafirmar que, como ha sucedido desde el 13 de marzo hasta la fecha, cualquier decisión que afecte el desarrollo de las actividades de la institución se hará en consulta interdisciplinaria con universitarios con formación en la materia de forma de contar con la mayor solvencia posible en la toma de decisiones. En todos los casos, en la medida que las circunstancias concretas lo habiliten, se realizarán las convocatorias a los ámbitos colectivos correspondientes para la definición de cambios en las condiciones de funcionamiento institucional.

Rodrigo Arim
Rector

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Presupuesto quinquenal: Rector Rodrigo Arim visita el Cenur Litoral Norte

Cumpliendo el compromiso asumido con nuestra sociedad el rector de la Universidad de la República Rodrigo Arim visitará las sedes Paysandú y Salto del Cenur Litoral Norte esta semana. La visita está centrada en el análisis del presupuesto quinquenal y durante dos días mantendrá múltiples reuniones con los principales representantes políticos del departamento.

La visita de Arim se concreta éste jueves 23 de julio a Paysandú y el viernes 24 estará en Salto. 

Agenda en Paysandú

En Paysandú la agenda comenzará a las 10 de la mañana en el Palacio Municipal en dónde será recibido por el intendente Mario Díaz. A las 10.45 en conjunto brindarán una conferencia de prensa. A las 12 será recibido en la sede del Frente Amplio, a las 16 recibirá a una delegación del Partido Nacional en la sede Universitaria de Paysandú y a las 17.30 a una delegación del Partido Colorado.

El rector Rodrigo Arim estará acompañado por el presidente de la Comisión Coordinadora del Interior (CCI) Rodney Colina, el docente integrante del Consejo Directivo Central Gregory Randall, la directora del Cenur Litoral Norte Graciela Carreño y el director de la sede Paysandú del Cenur Litoral Norte Liber Acosta.

En la mitad de la jornada Arim participará por videoconferencia en una instancia de conmemoración de los 100 años de la Universidad Federal de Río de Janeiro.

Agenda en Salto

El viernes 24 el rector Rodrigo Arim comenzará la jornada de reuniones a las 9:30 con la delegación del Partido Nacional; a las 11.00 se reunirá con dirigentes del Partido Colorado y a las 14 ofrecerá una conferencia de prensa en la Intendencia. A las 15.30 se reunirá con una delegación del Frente Amplio, a las 16.30 con el diputado por Cabildo Abierto y completa la agenda a as 17.30 con representantes de Unidad Popular. 

En el caso de Salto acompañarán a Arim el presidente de la Comisión Coordinadora del Interior (CCI) Rodney Colina, el docente integrante del Consejo Directivo Central Gregory Randall, la directora del Cenur Litoral Norte Graciela Carreño y el director de la sede Salto Pancracio Cánepa.

 

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Laboratorio de la Udelar se instalará en Artigas para el estudio de la garrapata de ganado en la región

Artigas contará con un laboratorio de la Universidad de la República para el estudio de la garrapata de ganado en la región. El pasado jueves el Consejo del Centro Universitario Regional (Cenur) Litoral Norte aprobó por unanimidad la instalación del “Laboratorio de estudios de sensibilidad a acaricidas en la garrapata común del ganado” en la Casa de la Universidad de Artigas. Se estima que el mismo esté en funcionamiento en los próximos meses.

La ganadería es la principal producción en Artigas, donde el problema de la garrapata de ganado y la resistencia que genera produce importantes perjuicios.

La Dra. Mag Tatiana Saporiti y el Dr. Guzmán Álvarez, son los docentes investigadores de la Udelar encargados de impulsar este laboratorio en el marco del proyecto “Abordaje integrado para el control de la Garrapata del Ganado”. Este proyecto cuenta con la colaboración del Departamento de Parasitología de la DILAVE Montevideo dirigido por la Dra. Mag Solari. Articula principalmente con el área de hemoparásitos, a cargo de la Dra. Mag Solari, y ectoparásitos, a cargo de Dr. Cuore.

Los mismos explicaron sobre los alcances del laboratorio “dicho proyecto tiene como cometido encarar tres puntas relacionadas a la problemática de la parasitosis por garrapata en el ganado. Estas son la detección y desarrollo de nuevas moléculas acaricidas, el análisis de residuos de productos garrapaticidas en el ambiente, así como el desarrollo de nuevas técnicas de diagnóstico de resistencia a las moléculas acaricidas”.

“Una de las actividades a realizarse para cumplir con el desarrollo de nuevas técnicas de diagnóstico de resistencia implica realizar el muestreo de poblaciones de campo de garrapatas delganado (R. microplus) y analizar su perfil de resistencia por medio de bioensayos tradicionales. El muestreo se estará realizando principalmente en los departamentos de Rivera, Artigas, Salto y Paysandú”.

Los investigadores consideran que por este motivo “disponer de un laboratorio para cumplir con los bioensayos de resistencia en esta región es clave para llevar adelante este proyecto y facilitaría mucho la remisión de muestras. Consideramos, por lo tanto, que el departamento de Artigas se encuentra en un punto medio entre estos departamentos”.

La docente investigadora Tatiana Saporiti, quien reside en Artigas, será quien estará a cargo de poner a punto los bioensayos en este laboratorio y realizará las pruebas de resistencia a las poblaciones de campo. Esta ha sido su área de estudio y desarrollo profesional, realizando su maestría, titulada “Uso del test de inmersión de adultos modificado para fluazurón y del test de paquete de larvas para diagnosticar la resistencia de 14 poblaciones de campo de Rhipicephalusmicroplus a los 6 grupos químicos habilitados en Uruguay”, en esta área. Incluso parte del proyecto “Abordaje integrado para el control de la Garrapata del Ganado” involucra su trabajo de Doctorado titulado “Desarrollo de herramientas para enfrentar la resistencia de la garrapata Rhipicephalusmicroplus”.

Los docentes explicaron la finalidad del proyecto “dada la problemática que implica esta parasitosis en la región pretendemos poder brindar apoyo para poder encarar este tema con más herramientas y obtener información, a partir de las distintas líneas de investigaciones que se realizarán en este proyecto, que sean de utilidad para trabajar en este problema. Por lo tanto será de gran importancia para el departamento de Artigas contar con un laboratorio con esas características para el apoyo al sector ganadero”.

El laboratorio es un gran logro en el proceso de descentralización universitaria y en la consolidación de la Casa Universitaria de Artigas, atendiendo que más allá del cometido específico, contará con capacidad en equipamiento, por lo que el mismo podría también ser utilizado en apoyo a otros proyectos o tareas que se desarrollen en la zona.

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Científicos manifiestan "no al recorte a la ciencia"

La comunidad científica de Uruguay respalda la carta de la Academia Nacional de Ciencias (ANCIU), la Universidad de la República (Udelar) y el Consejo Nacional de Innovación, Ciencia y Tecnología (CONICYT) acerca de los perjuicios que trae para las instituciones que hacen ciencia el decreto 90 del Poder Ejecutivo que impone una reducción de 15% del prespuesto para gastos e inversiones a partir de marzo de 2020. Docentes del Cenur Litoral Norte participan de la declaración.

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Declaración No a los Recortes a la Ciencia

 

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Declaración de la Udelar sobre la LUC

El martes 2 de junio, el Consejo Directivo Central de la Universidad de la República emitió una declaración sobre el proyecto de Ley de Urgente Consideración en tratamiento en el Poder Legislativo. 

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Montevideo, 2 de junio de 2020

Visto:

  • El proyecto de Ley de Urgente Consideración en tratamiento en el Poder Legislativo.
  • El mandato constitucional que tiene la Universidad de la República en cuanto a generar insumos para la comprensión pública de temas públicos relevantes a nivel nacional.

Tras tomar conocimiento de:

  • Los insumos técnicos elaborados por académicas/os especialistas en educación de la Universidad de la República(1) y los materiales generados por órganos del cogobierno universitario.(2)
  • Los informes remitidos a este Consejo por los grupos creados ad hoc para el estudio de las secciones de Educación, Seguridad, Economía y Empresas Públicas y Comunicación del proyecto de LUC y los cambios en la normativa que allí se introducen.(3)(4)(5)
  • El documento firmado por un grupo multidisciplinario de investigadores de diversos servicios de la Universidad de la República con una extensa experiencia de investigación sobre biodiversidad y áreas protegidas, donde expresan su preocupación por las posibles consecuencias ambientales negativas de la aprobación de los artículos de la LUC que propone cambios en el proceso de ingreso de áreas al Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP).(6)

Y considerando: 

  • Las implicancias directas e indirectas que tiene la temática educativa en ese proyecto en una institución como la Universidad de la República.
  • Los debates que han generado distintos colectivos universitarios en torno a este tema en las últimas semanas.
  • La importancia de preservar la más amplia libertad de expresión de individuos o colectivos como condición necesaria para sustentar la deliberación pública en cualquier democracia.
  • El derecho inalienable al acceso a la información pública, no solo como base sobre la cual descansan los derechos de opinión y expresión, sino también como mecanismo de control ciudadano.
  • Lo poco adecuado del mecanismo de urgente consideración para el tratamiento de este complejo y variado conjunto de temas.
  • La gran cantidad de cambios que se han hecho al proyecto de LUC sobre la marcha y fuera del ámbito parlamentario, así como otros en el ámbito de la Comisión Especial de la Cámara de Senadores.
  • La dificultad que ha enfrentado la sociedad civil para pronunciarse sobre esos temas antes las convocatorias al Parlamento en plazos y tiempos extremadamente breves.
  • Las dificultades que ha enfrentado el Parlamento para abordar ese conjunto de temas tan relevantes en tiempos sumarios.

El Consejo Directivo Central

de la Universidad de la República

Respecto de la sección sobre Educación:

  1. Hace suyo el análisis, los fundamentos y las propuestas contempladas por la Asamblea General del Claustro en su sesión del 19 de mayo, en la cual se propuso «sustraer la sección III en su totalidad del Proyecto de Ley de Urgente Consideración y habilitar la discusión de las transformaciones que se sugieren, sin las limitaciones de participación democrática que el carácter de urgente consideración del proyecto de ley impone, en un marco de libertad irrestricta».
  2. En cuanto a propuestas específicas sobre el articulado de la sección III del proyecto de ley:
    1. Reafirma lo ya expresado en la nota del señor rector del 15 de mayo al presidente de la Comisión Especial del Senado(7), en cuanto a «impulsar la constitución de un Sistema Nacional de Educación Pública, que asegure mecanismos de coordinación entre el Ministerio de Educación y Cultura y los entes autónomos de la enseñanza», así como los cambios propuestos en el literal a de dicha nota referidos a la integración y cometidos de la forma de implementar la coordinación prevista en el art. 202 de la Constitución de la República.
    2. Reitera «la convicción y la necesidad de tener un Sistema Nacional de Educación Pública, que viabilice la articulación de todo el sistema educativo. Las instituciones de educación pública del país deben coordinar, articular y tener espacios acreditados, donde las políticas públicas educativas se encuentren y desarrollen ampliamente los alcances de coordinación y complementariedad. Para ello, se requiere mantener un Sistema de Educación Pública que favorezca la existencia de espacios de coordinación específicas en el sector», con una mirada amplia de la educación para su «desarrollo constante en todo el territorio nacional»(8), lo que significaría modificaciones en los artículos que se señalan en el documento del Instituto de Educación de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación para garantizar las funciones del Congreso Nacional de Educación, la participación de la Universidad de la República en las comisiones departamentales de educación aunque no tenga sede en algunos departamentos específicos, la autonomía técnica del Ineed, y mantener las formas de participación de la Udelar en el Conenfor y el espíritu que rige actualmente la educación no formal y la educación específica para personas jóvenes y adultas.
    3. Con relación al Plan de Política Educativa Nacional, reafirma «la necesidad de incluir la mayor cantidad de actores como parte de la discusión sobre el futuro de la educación», en sintonía con la propuesta emanada del 3.er Congreso Nacional de Educación «acerca de la necesidad de contar con un Plan Nacional de Educación que, lejos de ser excluyente, como propone el actual articulado del proyecto de Ley, sea producto de la deliberación de la que participen la más amplia diversidad de actores sociales, educativos y políticos y que supere la visión que restringe esta prerrogativa al Poder Ejecutivo excluyendo a los educadores como parte de este proceso».(9) En este sentido, se proponen cambios a las redacciones de los artículos 145 y 152 del proyecto de LUC que ingresó al Senado para su discusión para que el Plan de Política Educativa sea elaborado por los respectivos organismos estatales autónomos de enseñanza y no centralmente desde el MEC y para que se incluya entre los cometidos del Codicen la participación en la elaboración de este plan. 
    4. En relación con la «formación en educación», reitera la «preocupación por el nivel universitario de la formación de los profesionales de la educación», ya que «Las propuestas que se contemplan en el proyecto de ley no se sustentan en una concepción en la cual se articula y se retroalimentan enseñanza e investigación, procurando a su vez intercambios con el medio social a través de la extensión». La Universidad de la República tiene una trayectoria de investigación y de enseñanza de grado y posgrado que, una vez más, pone a disposición para contribuir al nivel universitario de los profesionales que la educación requiere y requiera.(10) En este sentido, se propone reformular la redacción de diversos artículos, siguiendo el documento del IE de la FHCE, entendiendo la necesidad de que «la formación en educación tenga carácter universitario» y de que las propuestas de formación se amplíen «en función de los nuevos requerimientos sociales»; así como revisar la eliminación del Instituto Universitario de Educación y la futura dependencia del MEC de la nueva institucionalidad que se propone. Entiende también que el sistema nacional de becas propuesto debería inscribirse en una institucionalidad universitaria que se encargue de la formación de nivel universitario en educación.(11) Asimismo, manifiesta su preocupación por el procedimiento voluntario de reconocimiento del nivel universitario de las carreras de formación docente públicas previsto en el art. 198.
    5. Con respecto a los tratados internacionales, la Universidad de la República considera que deben preservarse, en todos sus términos, las restricciones a la operación de instituciones con fines de lucro en el sistema educativo uruguayo. Por esta razón, propone mantener la redacción original de la Ley General de Educación al respecto.(12)
    6. En lo referido a la reválida de títulos universitarios, propone la eliminación del artículo 204 de la LUC, en el que se pasa a la órbita del MEC la reválida de títulos universitarios.
  3. En cuanto a otros aspectos que hacen al funcionamiento operativo de la Universidad de la República, en la Sección II, Capítulo III (Eficiencia del Estado, Contratación administrativa), el artículo 310 reafirma los cambios propuestos por el señor rector en la nota del 15 de mayo.  
  4. Reafirma por último que «Los estudios comparados a nivel internacional en el terreno educativo, especialmente los relacionados con las reformas, alertan sobre la necesidad imperiosa de que todo proceso de cambio se laude por medio de un intercambio democrático, plural y fecundo con el conjunto de la sociedad y los actores involucrados. La evidencia internacional, así como los comparativistas dan cuenta que la participación en los procesos de cambio educativo son la única garantía de su efectividad».(13)

Respecto de la sección sobre Seguridad entiende que:

  • Son preocupantes los contenidos del proyecto de LUC referidos a la seguridad ciudadana, en tanto son en general regresivos en materia de derechos humanos y contravienen la legislación nacional vigente, la normativa internacional y sus orientaciones doctrinarias, así como las recomendaciones de investigadores y académicos en la materia. 
  • Las propuestas erosionan las garantías, propias de un Estado de derecho, que cuentan con larga tradición en el país, y ambientan la reproducción de la violencia estatal e institucional al conferir amplia discrecionalidad a las agencias de control social sin fortalecer mecanismos institucionales que la prevengan. 
  • El conjunto de las propuestas podría generar consecuencias no deseadas y efectos perversos en la administración de la justicia, para los cuales no se prevén mecanismos de reducción de los efectos más nocivos en orden al cumplimiento del artículo 26 de la Constitución, como puede ser el hacinamiento carcelario o el desbordamiento de las fiscalías, entre otros. 
  • Las normas propuestas relacionadas con «estupefacientes» desatienden los aspectos relativos a la salud pública en favor de medidas punitivas que resultan simbólicas y represivas. De entrar en vigor, estas normas pueden contribuir a un aumento de la razón de presos por habitante, en tanto para estos delitos se prevé la prisión preventiva preceptiva, con el agravante de que no se dispondrá del derecho a salidas transitorias, a la redención de penas por trabajo o estudio, al régimen de libertad vigilada o a la suspensión condicional del proceso. La experiencia internacional comparada indica que este camino no reduce el uso problemático de drogas y tampoco disminuye los niveles de violencia, sino que tiende a aumentarlos.
  • El conjunto de normas que modifican la Ley de Procedimiento Policial y el Código de Proceso Penal presenta riesgos para las libertades republicanas al ampliar las facultades de la Policía y relajar los controles a los que debe someterse, así como al habilitar a policías y militares retirados a portar armas y permitir a estos últimos intervenir en tareas policiales. Además, al duplicar el tope horario mensual individual del régimen conocido como 222, empeora las condiciones laborales de los funcionarios policiales. Por otra parte, en el proyecto de LUC se propone que la Policía adquiera potestades de investigación de los delitos más allá de la autoridad de la Fiscalía en la conducción de las investigaciones así como la capacidad de detener personas administrativamente para tomarles declaración sin autorización fiscal. Especialmente preocupante es la determinación de que el control de identidad podrá efectuarse en cualquier caso, «cuando la Policía así lo requiera», sin que se lo condicione a un procedimiento policial para la detención de personas requeridas o fugadas ni se lo limite a «casos fundados». Si la persona no contara con documento de identidad, la Policía estará facultada a conducirla a sus dependencias. Al abrir la puerta a las detenciones arbitrarias, esta modificación rebaja las garantías ciudadanas y expone sobre todo a personas que hacen uso del espacio público, como las que están en situación de calle, las y los jóvenes, las personas que protesten en la vía pública y a los propios funcionarios policiales, pues el uso de este instrumento puede erosionar la confianza en la institución policial y poner en riesgo la convivencia. 
  • Las normas propuestas en relación con los y las adolescentes en conflicto con la ley penal conjugan el incremento de la privación de libertad con la limitación de la aplicación de la semilibertad y la suspensión condicional del proceso, contraviniendo la normativa nacional y las recomendaciones y acuerdos internacionales ratificados por nuestro país, que abogan para que la privación de libertad sea utilizada como último recurso y por el menor tiempo posible. Se desconocen así las especiales características de la población adolescente al tiempo que se privilegia el contenido sancionatorio, se limita la aplicación de medidas alternativas o de mecanismos liberatorios y no se menciona expresamente el fortalecimiento de medidas que contrarresten los efectos perjudiciales de la institucionalización y fomenten la integración social de los y las adolescentes. 
  • Los artículos propuestos sobre la privación de libertad complejizan la gestión de las cárceles y su convivencia interna, van en contra de las recomendaciones internacionales, maximizan el uso del derecho penal, desconocen los problemas actuales de las cárceles uruguayas y obstaculizan el derecho al trabajo y a la educación de las personas privadas de libertad. 
  • La restricción del derecho a huelga presente en el proyecto es inadmisible en tanto intenta reglamentar el ejercicio de un derecho fundamental a través de un mecanismo excepcional que se utiliza en situaciones de urgencia. Asimismo, esta propuesta incumple el mandato constitucional en tanto no garantiza el ejercicio pleno  de este derecho. Por otra parte, es cuestionable que se equipare un derecho fundamental internacionalmente reconocido y en plena vigencia con la potestad del empleador de ingresar a una empresa, así como que se proclame un nuevo derecho del no huelguista, al que en todo caso se le debe reconocer y amparar en su derecho al salario.(14) 
  • Lo establecido en el capítulo correspondiente a la protección de la libre circulación supone la vulneración del derecho a la protesta pacífica e introduce un componente de arbitrariedad preocupante al conceder a la autoridad policial la potestad de detener personas ante «hechos de apariencia delictiva».
  • La protesta social, tal como se reconoce en las recomendaciones y normativas internacionales vigentes y ratificadas por el Estado uruguayo, es un derecho. En el sistema interamericano se establece que no se puede suprimir el derecho a la manifestación en espacios públicos (espacios de manifestación por excelencia) para garantizar la circulación rutinaria, que es lo que se propone en este proyecto. Las protestas —y el piquete como una de sus modalidades— son indispensables para la consolidación democrática, por lo que suponen un uso legítimo del espacio público y del ejercicio de las libertades de reunión y de expresión.  

Respecto de las modificaciones en el ámbito de las comunicaciones y el acceso a la información pública declara que:

  1. Hay aspectos del proyecto de LUC que pueden tener efectos positivos, como la obligación de los entes autónomos y servicios descentralizados de publicar sus estados contables anuales. 
  2. Parece también positivo el avance hacia una mayor independencia de la URSEC respecto del Poder Ejecutivo, siempre y cuando sus competencias se limiten a la regulación de aspectos técnicos y se articule con políticas públicas claras que aseguren el acceso de toda la población a servicios básicos y bienes culturales y no se guíe exclusivamente por criterios de mercado.
  3. Los artículos referidos a la portabilidad numérica pueden afectar considerablemente la operación de los servicios de telecomunicaciones y que merecerían un estudio más cuidadoso que no es posible en el marco de una ley de urgente consideración. 
  4. Rechaza que la Secretaría de Inteligencia Estratégica del Estado tenga la potestad de declarar como «información secreta» actos, documentos, registros, actividades y cualquier otro material o insumo de los organismos que integran el Sistema Nacional de Inteligencia de Estado, ya que implica un retroceso en términos de transparencia para con la ciudadanía y, al mismo tiempo, debilita el necesario control recíproco entre los poderes del Estado.
  5. A su vez, preocupa la modificación del artículo 173 del Código Penal, donde se establece el agravio a la autoridad policial, ya que si bien excluye la mera discrepancia, la redacción del artículo establece que es sancionable el agravio a la autoridad policial mediante palabras, escritos o hechos, lo que podría constituirse en una limitación a la libertad de expresión consagrada en la Constitución de la República.

Respecto de la sección sobre Economía y empresas públicas considera que:

  1. Si bien es oportuno discutir y evaluar la regla fiscal actual, que merece revisión, la falta de lineamientos específicos para la implementación de la nueva regla fiscal propuesta no garantiza su efectividad e incluso puede resultar contraproducente, ya que establece rigideces excesivas que pueden no ser adecuadas, por ejemplo, para afrontar circunstancias como las que actualmente estamos viviendo.
  2. Es compartible la necesidad de mejorar la regulación de los mercados en los que operan las empresas públicas y contribuir a la transparencia de su gestión. No obstante, a pesar de que se han retirado artículos que generaban honda preocupación respecto al cuidado por parte del Estado del patrimonio de sus empresas públicas, se mantienen reformas que podrían favorecer la privatización de recursos estratégicos y se plantean ámbitos y formas de regulación que, buscando promover la competencia y la participación privada en los mercados, pueden poner en cuestión la  viabilidad de largo plazo de las empresas públicas y dificultar que cumplan funciones de alto interés social y nacional.
  3. Las modificaciones contenidas en el capítulo de libertad financiera podrían favorecer el lavado de activos, la evasión fiscal, la corrupción y la informalidad, aspectos en cuya regulación se han logrado avances importantes en los últimos tiempos.

Respecto de los artículos relativos a la modificación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, considera que

  1. La conservación de la biodiversidad y la protección ambiental son temas de interés general y propiciar un modelo de desarrollo ambientalmente sostenible que asegure la protección del ambiente es un deber fundamental del Estado según se desprende del art. 47 de la Constitución de la República y se establece específicamente en la Ley General del Ambiente (n.º 17283 del año 2000). En este sentido, expresa su preocupación respecto a los posibles efectos negativos que estas modificaciones podrían generar sobre el desarrollo del SNAP, al debilitarlo y comprometer su expansión y eficacia para enfrentar las crecientes presiones y amenazas sobre el ambiente.
  2. Existen múltiples evidencias de una creciente degradación ambiental del país, en particular debida a la modificación y a la pérdida de ecosistemas naturales y de la biodiversidad asociada, y que el SNAP es una herramienta fundamental para la conservación y el desarrollo sostenible.
  3. Son preocupantes las consecuencias que los cambios en el proceso de ingreso o reconocimiento de las áreas protegidas del SNAP generarán en relación con el cumplimiento de los compromisos asumidos por nuestro país ante la comunidad internacional, tanto en lo que refiere al Convenio sobre Diversidad Biológica de la ONU, como a los Objetivos de Desarrollo Sostenible y a los acuerdos internacionales relacionados con estos que afectan las metas de conservación de la biodiversidad, su uso sostenible y a la expansión del SNAP.
  4. La expansión territorial y mejora del SNAP debería ser una política nacional de Estado, como herramienta fundamental para la conservación de la biodiversidad, la protección ambiental y el desarrollo sostenible.
  5. Si bien en la última versión del proyecto de LUC el requisito del consentimiento expreso del propietario privado fue removido, se introdujo como requerimiento el acuerdo de los gobiernos departamentales competentes y en cumplimiento de las disposiciones departamentales de ordenamiento territorial, lo que resulta ilógico tratándose de un sistema nacional. En relación con este aspecto, manifiesta su rechazo a las modificaciones contenidas en el proyecto de LUC sobre el proceso de ingreso de tierras privadas al SNAP.
  6. En definitiva, los cambios previstos en el proyecto de LUC tendrían un impacto negativo directo sobre el desarrollo futuro del SNAP, que tendría grandes dificultades para crecer en superficie debido a la mayor complejidad para incorporar predios privados. Esto debilitará la principal infraestructura nacional para la conservación de la biodiversidad, que será cada vez menos eficiente para enfrentar las crecientes presiones y amenazas sobre el ambiente. 
  7. Es así que corresponde alertar sobre el grave precedente que estas modificaciones pueden generar a la hora de aplicar otro tipo de políticas o medidas ambientales que necesariamente afectarán predios privados (medidas cautelares, zonas de exclusión para determinados tipos de producción agrícola o industrial, planes de gestión de cuencas o instrumentos de ordenamiento territorial).

Para finalizar, resuelve:

Que se hagan públicos los documentos producidos por las comisiones ad hoc que asesoraron a este Consejo, donde se profundiza sobre los temas aquí vertidos, y se los envíe al Poder Legislativo como insumo para la discusión. Del mismo modo, poner a disposición a las y los investigadores y académicos de nuestra casa de estudios que puedan contribuir a la comprensión pública de este tema en el proceso de tratamiento de la LUC, remarcando la total disposición de la Universidad de la República a mantener la colaboración con las autoridades en los ámbitos institucionales nacionales y locales pertinentes.

Descargue la declaración en pdf.


(1). Informe al CDC del Grupo de Trabajo creado para el estudio de los contenidos del Proyecto de Ley de Urgente Consideración en materia de educación y/o que afectan el funcionamiento de la Universidad de la República.

(2). Resolución de la AGC 19/05/2020

(3). Aportes de la Comisión creada por el Consejo Directivo Central para el análisis de la Sección I de la Ley de Urgente Consideración, titulada: Seguridad Pública

(4). Acceso a la Información, Comunicación y Medios en la Ley de Urgente Consideración

(5). Comentarios sobre la Ley de Urgente Consideración (LUC) Comisión ad-hoc UDELAR  Sección IV – Economía y Empresas Públicas

(6). Posibles efectos de la aprobación de los artículos 500 y 501 de la Ley de Urgente Consideración sobre el funcionamiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas

(7). Nota del rector al presidente de la Comisión Especial del Senado, del 15 de mayo; Documento del Instituto de Educación de la FHCE del 5 de mayo y el Informe Complementario a la Comisión Especial después de su comparecencia del 15 de mayo; y la Declaración de la Asamblea General del Claustro (AGC) del 19 de mayo de 2020.

(8). Ver Declaración de la AGC del 19 de mayo 2020.

(9). Ver Declaración de la AGC del 19 de mayo 2020..

(10). Ver Documento del Instituto de Educación de la FHCE del 5 de mayo, p. 25.

(11). Ver Documento del Instituto de Educación de la FHCE del 5 de mayo, p. 13.

(12). Ver nota del rector al presidente de la Comisión Especial del Senado, del 15 de mayo.

(13). Ver Documento del Instituto de Educación de la FHCE del 5 de mayo, p. 2.

(14). Este numeral fue aprobado con 16 en 17 votos.

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Acceso a edificios universitarios se mantiene restringido hasta el 31 de mayo

Resolución adoptada por el Consejo Directivo Central  el 12.05.2020

"Exp. N° 011000-001204-20 y adjs. - Mantener criterios de acceso restrictivo a los edificios universitarios hasta el 31 de mayo próximo, sin perjuicio de que se podrán definir e instrumentar, progresiva y gradualmente, actividades laborales sobre la base de los siguientes puntos y siempre contemplando la seguridad sanitaria:

1 - Los Servicios Universitarios deberán asegurar el funcionamiento de áreas necesarias para mantener las actividades de investigación, extensión y los apoyos requeridos para desarrollar la función de enseñanza, así como actividades de gestión imprescindibles.

2 - En particular se encomienda a los Servicios determinar espacios para la conectividad de estudiantes con dificultades para mantener sus actividades a distancia y criterios para el uso de instalaciones de investigación que evita la discontinuidad y pérdidas irreversibles en esta materia.

3- Aquellas actividades que no resulte factible realizar a distancia y requieren trabajo presencial deberán implementarse asegurando criterios de limpieza y distancia física rigurosos, tal como se estableció desde el arranque.

4 - Trabajar junto con las asociaciones gremiales desde el Pro Rectorado de Gestión en la definición de un protocolo general para guiar el trabajo presencial.

5 - Las Sedes de Artigas, Rivera y Treinta y Tres deben mantener actividades imprescindibles.

(18 en 18)"

COMUNÍQUESE Y DIFÚNDASE AMPLIAMENTE

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Acceso a edificios universitarios se mantiene restringido hasta el 31 de mayo

Resolución adoptada por el Consejo Directivo Central  el 12.05.2020

"Exp. N° 011000-001204-20 y adjs. - Mantener criterios de acceso restrictivo a los edificios universitarios hasta el 31 de mayo próximo, sin perjuicio de que se podrán definir e instrumentar, progresiva y gradualmente, actividades laborales sobre la base de los siguientes puntos y siempre contemplando la seguridad sanitaria:

1 - Los Servicios Universitarios deberán asegurar el funcionamiento de áreas necesarias para mantener las actividades de investigación, extensión y los apoyos requeridos para desarrollar la función de enseñanza, así como actividades de gestión imprescindibles.

2 - En particular se encomienda a los Servicios determinar espacios para la conectividad de estudiantes con dificultades para mantener sus actividades a distancia y criterios para el uso de instalaciones de investigación que evita la discontinuidad y pérdidas irreversibles en esta materia.

3- Aquellas actividades que no resulte factible realizar a distancia y requieren trabajo presencial deberán implementarse asegurando criterios de limpieza y distancia física rigurosos, tal como se estableció desde el arranque.

4 - Trabajar junto con las asociaciones gremiales desde el Pro Rectorado de Gestión en la definición de un protocolo general para guiar el trabajo presencial.

5 - Las Sedes de Artigas, Rivera y Treinta y Tres deben mantener actividades imprescindibles.

(18 en 18)"

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